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杨家杖子经济开发区营商环境建设企业问卷调查工作方案

文章来源:综合办公室 添加时间:2017-08-18

     根据省委、省政府,市委、市政府关于加强营商环境建设的决策部署,为全面、准确、客观地掌握企业对优化营商环境的意见建议,及时有效解决存在的问题,推动杨家杖子经济开发区营商环境建设,开发区党工委、管委会决定,在全区企业中开展营商环境建设情况问卷调查。特制定本方案。 

  一、指导思想 

  贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,及习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表的重要讲话精神,按照“标本兼治、综合治理、纠建并举、注重建设”原则,全面加强开发区营商环境建设,切实解决在项目落地和企业经营中存在的突出问题,加快形成市场主体活力竞相释放、创新创业蓬勃开展的良好局面。 

  二、调查对象及时间 

  1.调查对象:全区所有企业。 

  2.调查时间:20176月至7月。 

  三、调查内容 

  1.企业的基本情况。 

  2.企业对营商环境建设的意见和建议。 

  3.落实“八个凡是”(凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止;凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔;凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除;凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是政府依法作出的书面承诺,必须按期兑现;凡是对企业进行的执法检查,必须制定计划、经过批准、公开公告,不准随意处罚;凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在七个工作日内书面答复;凡是违反优化营商环境条例的行为,一律追责问责、严肃处理,并公开曝光)时存在的主要问题。 

  4.推进“十项专项整治”(整治政务环境方面的问题、整治招商引资和市场准入方面的问题、整治政府侵占企业财产行为、整治违规增加企业负担行为、整治执法环境的问题、整治特定行业服务不规范行为、整治小微企业融资难和融资贵问题、整治市直机关窗口单位服务质量问题、整治旅游市场秩序问题、整治机关作风问题)时存在的主要问题。 

  5.其他有关问题。 

  四、方式方法 

  本次调查采取“谁分管谁调查”的方式进行,各单位要针对自身分管行业领域的所有企业进行调查。既要了解面上情况,又要揭示内在、本质的问题;既要定量收集,又要定性分析;既要发现问题,更要及时解决问题。 

  五、组织实施 

  (一)筹备阶段(6月上旬) 

  制定《杨家杖子经济开发区营商环境建设企业问卷调查工作方案》,按程序下发。 

  (二)调查阶段(613日至623日) 

  各相关单位按照工作方案,深入辖区内所有企业开展问卷调查,全面采集数据信息,广泛收集意见建议,了解企业存在的实际问题。在此基础上,对问题进行梳理、汇总,能解决的立即解决,并形成《调查报告》(附问题清单),于626日前报开发区机关工委办公室进行汇总。 

  (三)集中解决问题阶段(71日至731日) 

  各单位针对调查问卷中企业提出的问题与意见,制定方案,限时解决,及时向有关企业反馈结果。对需上级部门解决的问题,形成问题清单,于77日前报开发区机关工委办公室。同时,认真总结经验,查找不足,明确下一步工作目标。 

  六、工作要求 

  (一)高度重视,精心组织。各单位要高度重视,有关领导亲自抓,加强组织领导,要将此项工作列为重要工作,组织专门人员,严密组织实施,确保取得实效。 

  (二)相互联动,形成合力。各单位作为组织问卷调查的主体,要认真组织分管领域内企业开展问卷调查;工商、税务等部门要通力配合,为各单位提供必要支持、协助;开发区机关工委办公室、综合办公室将适时组成督导组,开展督导、指导工作。 

  (三)对照《条例》,依规实施。各单位在组织问卷调查过程中,要做好《辽宁省优化营商环境条例》、《中共葫芦岛市委、葫芦岛市人民政府关于打造一流营商环境的意见》(葫委发〔201726号)等法规、文件的宣讲和解读,引导企业依法依规发表意见、提出问题。 

  (四)注重总结,及时反馈。各单位在问卷调查结束后,要形成工作总结,于717日前,报开发区机关工委办公室。联系人:唐小乐,联系电话:6880588 

    

  附件:杨家杖子经济开发区营商环境建设调查问卷 

    

    

    

    

    

    

    

  附件 

    

  杨家杖子经济开发区营商环境建设调查问卷 

    

  各驻区企业: 

  为全面、准确、客观地掌握企业对全区优化营商环境的意见建议,及时有效解决存在的问题,推动全区营商环境建设,开发区党工委、管委会决定,在全区企业中开展营商环境建设情况问卷调查。 

  请贵企业积极配合所在行业领域分管部门工作人员,做好问卷调查工作。 

  感谢贵企业的参与和支持! 

    

  附件:1.企业基本情况 

  2.“八个凡是”有关内容问卷调查表(表〈一〉表〈八〉) 

  3.营商环境“十项专项整治”问卷调查表(表〈一〉表〈十〉) 

  4.其他意见建议反馈表 

    

    

    

  附件1 

  企业基本情况 

    

  企业名称(建议填写): 

  联 系 人:            联系方式: 

    

    

    

  一、贵企业所在行业(请在相应的字母上打√,下同) 

  A.农、林、牧、渔业 B.采矿业 C.制造业 D.电力、热力、燃气、水生产和供应业 E.建筑业 F.批发和零售业 G.交通运输、仓储和邮政业社会服务 H住宿和餐饮业 I信息传输、软件和信息技术服务业 J金融业 K房地产业 L租赁和商业服务业 M科学研究和技术服务业 N水利、环境和公共设施管理 O居民服务、修理和其他 P教育 Q卫生和社会工作 R文化、体育和娱乐业 S其他 

  二、贵企业的法律形式 

  A.国有及国有控股企业     B.民营企业     C.中外合资、合作企业   D.外商独资企业  E其他 

  三、贵企业产业特征     

  A.劳动密集型         B.资本密集型      C.技术密集型 

  四、贵企业年营业收入(人民币) 

  A.100万元以下             B.100万元-1000万元  

  C.1000-5000万元         D.5000万元-1亿元    

  E.1亿元-5亿元            F.5亿以上 

  五、贵企业员工人数(人) 

  A.50以下               B.50-200                 C.200-800   

  D.800-1500              E.1500-5000          F.5000以上 

  六、贵企业经营时间 

  A.1年以下                 B.1-3               C.3-5 

  D.5-10                E.10年以上 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件2 

  “八个凡是”有关问题问卷调查表(一) 

   

未清理、修改或废止的规章(文件)名称 

有关依据 

涉及部门 

意见建议 

解决层级 

“凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止”情况 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  注:“解决层级”一栏,请在相应的层级后空格内划√(下同) 

  “八个凡是”有关问题问卷调查表(二) 

   

未取缔的审批(审查、限制、认证、收费)等名称 

有关依据 

涉及部门 

意见建议 

解决层级 

“凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔”情况 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  “八个凡是”有关问题问卷调查表(三) 

   

未破除准入门槛 

名称 

有关依据 

涉及部门 

意见建议 

解决层级 

“凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除”情况 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  “八个凡是”有关问题问卷调查表(四) 

   

未拆除壁垒名称 

有关依据 

涉及部门 

意见建议 

解决层级 

“凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除”情况 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  “八个凡是”有关问题问卷调查表(五) 

   

未总现的书面承诺名称 

有关依据 

涉及单位 

意见建议 

解决层级 

“凡是政府作出的书面承诺,必须按期兑现”情况 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  “八个凡是”有关内容问卷调查表(六) 

   

具体问题 

涉及单位及 

执法检查人员 

意见建议 

解决层级 

“凡是对企业进行的执法检查,必须制定计划、经过批准、公开公告,不准随意处罚”情况 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  “八个凡是”有关内容问卷调查表(七) 

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

“凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在七个工作日内书面答复”情况 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  “八个凡是”有关内容问卷调查表(八) 

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

“凡是违反优化营商环境条例的行为,一律追责问责、严肃处理,并公开曝光”情况 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  附件3 

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(一) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治政务环境方面的问题 

下放权力方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

多头审批方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务公开方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

监管制约方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务服务方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

权力寻租方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(二) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治招商引资和市场准入方面的问题 

政府诚信 

方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

工业园区政策落实方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

执行特许经营领域“非禁即入”政策方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

项目投资和政府采购 

方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(三) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治政府侵占企业财产行为 

政府部门滥用职权违法查封扣押冻结企业财产方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

拒不执行法院判决方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

借用企业资金方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

占用应当退还企业的税费和资金方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

拖欠企业工程款方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(四) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治违规增加企业负担行为 

违反国家收费清单制度方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

要求企业接受有偿宣传方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

强制企业购买指定商品和服务方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

向企业索要产品或者强制低价购买产品方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

向企业摊派及强制企业捐赠方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(五) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治执法环境的问题 

执法人员公仆意识方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

执法人员违反法定程序方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

执法人员自由裁量权随意性大问题 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

执法人员“不作为与乱作为”行为 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

执法人员滥用职权情况 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

执法人员“以罚代管”方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

执法人员“吃、拿、卡、要”方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(六) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治特定行业服务不规范行为(主要包括服务质量、收费及相关规定不透明和设定霸王条款等) 

电力行业 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

自来水行业 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

热力行业 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

燃气行业 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

通信行业 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

消防行业 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

公安部门 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

城管部门 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

卫生防疫部门 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

人防部门 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

地震部门 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

气象部门 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(七) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治小微企业融资难和融资贵问题 

银行业金融机构违反相关规定,对小微企业贷款实行的抽贷、断贷行为 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

银行业金融机构违反相关规定,收取贷款手续费过高,额外收取附加费用等行为 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(八) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治机关窗口单位服务质量问题 

政务服务大厅(窗口)违反相关规定方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务服务大厅(窗口)责任落实不到位方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务服务大厅(窗口)审批裁量权过宽方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务服务大厅(窗口)审批流程不合理方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务服务大厅(窗口)设备不完善方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务服务大厅(窗口)服务水平不高方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

政务服务大厅(窗口)工作效率低下方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(九) 

    

   

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治旅游市场秩序问题 

“不合理低价游”等强迫消费行为 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

保障旅游市场秩序的规范性文件完善实施方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

部门联勤联动,打击旅游违法违规现象方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

其他方面 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

  营商环境“十项专项整治”问卷调查表(十) 

    

   

具体问题 

涉及单位及人员 

意见建议 

解决层级 

整治机关作风(主要包括不坚决执行党基本路线和方针政策,机关党建弱化,干部党性意识不强、顶风违纪违法、精神状态、能力不强,机关管理松懈、工作纪律松弛、会风不严、大局意识不强、服务意识不强、滥用职权,行政收费部门、行政管理部门及执法部门乱收费、超越法定职权擅自检查等问题) 

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

市级 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

市级 

  

省以上 

  

  

  

  

县(市)区 

  

地市 

  

省以上 

  

    

    

  附件4 

  其他意见建议反馈表 

贵单位认为杨家杖子经济开发区的营商环境还存在哪些问题?请举例说明(单位、时间、科室人员、经过等) 

  

贵单位对杨家杖子经济开发区优化营商环境有哪些建议?