葫杨管委发〔2022〕26号关于印发《杨家杖子经济开发区“三保”风险应急处置预案》的通知

关于印发《杨家杖子经济开发区 

“三保”风险应急处置预案》的通知 

各街道办事处，区直各部门，各企事业单位： 

　　现将《杨家杖子经济开发区“三保”风险应急处置预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　                辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区管理委员会 

　　                            2022年6月21日 

　　    （此件公开发布） 

杨家杖子经济开发区“三保”风险应急处置预案 

　　为进一步防范开发区“三保”特别是工资拖延拖欠发放等风险，根据《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国发[2013]101号)、《辽宁省财政厅关于加强财政预算收支管理做好县区“三保”工作的通知》(辽财预[2019]348号)和市、开发区突发事件应急处理等有关规定，制定本预案。 

一、适用范围 

　　“三保”特别是工资发放风险事件，是指开发区经过自身最大努力，已经或者预计无法保障“三保”特别是工资按时足额发放，需要采取应急处置措施予以应对的事件。 

　　二、工作原则 

　　坚持分级负责、各级联动、快速响应、处置有力的原则，牢牢守住“三保”特别是新的工资拖延拖欠发放等突发性风险的底线，切实保障干部群众切身利益维护社会稳定大局。 

　　三、风险预警 

　　成立“三保”风险应急处置工作保障组，开发区财政局牵头，各相关部门应提前对未来1-3个月的“三保”特别是工资发放资金保障进行评估研判。存在支付风险的，应查找原因，积极采取措施，立足自身化解风险。如预计经过自身最大努力仍无法化解风险的，各相关部门应当提前1个月以上向管委会报告，财政部门汇总后经管委会同意向市级财政部门报告，发生突发或重大风险情况时应当立即报告。 

　　四、应急响应 

　　开发区两委对各相关部门报告的“三保”特别是工资发放风险事件要按照“特事特办、急事急办”的原则实施应急处置。 

　　对开发区已尽最大努力仍无法解决的风险，财政部门需报请管委会同意后形成应急专报，上报市财政局。 

　　五、严肃问责 

　　开发区发生“三保”风险事件后，管委会按照“谁决策、谁负责”的原则甄别决策主体和情节影响，按照管理级次对责任单位及人员开展责任认定和提出问责建议，并提请相关部门按照职责作出问责决定和处理。对发生风险事件后不及时上报，或者处置不力、不当并造成不良影响或严重后果的，应当从重问责。 

　　六、总结分析 

　　开发区“三保”特别是工资发放风险得到化解后，终止应急处置程序。财政部门要对风险应急处置情况进行总结评估，内容主要包括：风险事件形成原因、应急响应过程、应急处置措施以及应急处置效果等。 

　　杨家杖子经济开发区综合办公室             2022年6月21日印发