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葫杨综办发〔2020〕6号关于印发《杨家杖子经济开发区2020年优化营商环境建设年实施方案》的通知

文章来源:综合办公室 添加时间:2020-04-16

关于印发《杨家杖子经济开发区2020年优化 

营商环境建设年实施方案》的通知 

    

各相关部门: 

  经开发区党工委、管委会同意,现将《杨家杖子经济开发区2020年优化营商环境建设年实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

    

    

    

                辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区综合办公室 

                  2020323 

  (此件公开发布) 

    

    

  杨家杖子经济开发区2020年优化 

  营商环境建设年实施方案 

    

  为进一步贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示、批示精神,深化改革创新举措,全面加强作风建设,持续优化营商环境,按照市委、市政府工作部署,开发区党工委、管委会决定,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示、批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发[2019]37号)精神、省营商环境建设领导小组第一次会议精神,把优化营商环境做为重要政治任务,按照国家、省、市优化营商环境的决策部署,全面实施国家、省《优化营商环境条例》《辽宁省推进最多跑一次规定》,以企业和群众满意为检验标准,持续破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,进一步转变工作作风、减少办事环节、优化服务流程、提高行政效能,切实为企业、群众提供优质高效便捷的公共服务,推动开发区营商环境向更高标准、更优质量迈进。 

  二、基本原则 

  (一)坚持改革引领把疏通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境建设年的重点,着力在谋划改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫。 

  (二)坚持问题导向。清醒认识营商环境和体制机制方面的短板,针对服务意识不强、作风建设不扎实、服务效能不高、法治观念淡薄、新官不理旧账等问题,聚焦营商环境重要领域和关键环节,坚持点面结合、标本兼治,精准发力、久久为功,推动营商环境建设不断取得新突破。 

  (三)坚持法治保障。强化法治建设,注重构建科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四位一体的法治环境,切实保障各类市场主体特别是民营企业的合法权益,实现规则公平、机会公平、权利公平。 

  三、目标任务 

  2020年底,开发区营商环境建设重要领域和关键环节改革取得新的突破,法治建设、诚信建设取得明显成效,亲清政商关系基本建立,干部作风全面转变,主动担当作为的风气进一步形成,人才集聚效应不断增强,金融服务实体经济的效率和水平进一步提高,国有资本活力进一步提升,民营经济发展环境进一步改善,营商环境对开发区经济转型发展的助推作用显著增强。 

  四、重点工作 

  (一)深入学习贯彻《条例》和《规定》 

  各部门和各单位,要加大《条例》和《规定》贯彻落实力度,纳入各部门、各行业年度业务学习计划,在学懂弄通、学以致用上下功夫。 

  完成时间:长期推进 

  牵头单位:开发区综合办公室 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  (二)深入推进放管服改革 

  1.深入推进简政放权。做好国家、省下放行政许可等职权事项的衔接落实工作。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:开发区综合办公室 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  2.继续压减行政许可事项。整治各类变相审批,摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数,并持续清理压减。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:开发区综合办公室 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  3.继续深入开展优化审批流程工作。对政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南要素进行梳理,做到与国家、省、市统一。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:开发区综合办公室 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  (三)提升企业和群众办事便利度 

  1.加快推进一体化政务服务平台(政务服务外网)建设和应用。2020年底前,除法律法规另有规定或涉密外,区直部门业务办理系统与市一体化平台应接尽接,政务服务事项应上尽上。 

  完成时间:2020531日前 

  牵头单位:开发区综合办公室、信息中心 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  2.开展政务服务标准化建设。对标先进地区,扩大最多跑一次范围,高频事项全部具备最多跑一次条件。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:开发区综合办公室、建设交通局、自然资源分局、市场监管分局等 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  3.实行政务服务否定备案制、首问负责制、限时办结制;建设、完善行政服务中心大厅,达到市规范标准。同时,推进窗口好差评机制全覆盖,纳入绩效考评内容。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:开发区综合办公室、信息中心 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  4.深化商事制度改革。实施市场准入负面清单制度,进一步压减企业开办时间,完善市场主体退出机制。深入推进证照分离改革,持续精简涉企经营许可事项。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:杨家杖子市场监管分局 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  5.加快推进不动产登记全程电子化办理系统建设,完善开发区不动产登记信息化平台。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:杨家杖子自然资源分局 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  (四)营造重商安商的社会氛围 

  1.严格执行国家、省《优化营商环境条例》和《葫芦岛市破坏营商环境责任追究办法》,持续深化营商环境建设突出问题办事难、政府失信等专项整治,强化营商环境投诉办理,持续加大案件查处和追责问责力度。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:开发区纪检监察室、综合办公室、财政局 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  2.不断规范涉企行政执法。加快推进互联网+监管系统平台建设,加强事中事后监管。在市场监管领域实现相关部门双随机、一公开监管全覆盖,相关部门联合双随机、一公开监管常态化。基本实现行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理。 

  完成时间:20201130日前 

  牵头单位:杨家杖子市场监管分局 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  3.健全完善项目管家制度,利用信息技术,推行网格化工作模式,探索项目管家工作站等新形式。 

  完成时间:20201031日前 

  牵头单位:开发区综合办公室、招商局(经发局) 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  4.进一步减轻企业负担,落实减税降费政策,降低企业融资、用能、用地成本。 

  完成时间:20201231日前 

  牵头单位:开发区招商局(经发局)、财政局、税务局、自然资源局等 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  5.继续加大营商环境宣传力度,不断拓展宣传渠道,营造良好舆论氛围。 

  完成时间:20201231日前 

  牵头单位:开发区政治部、综合办公室 

  责任单位:开发区机关各部门和有关驻区单位 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导各部门、各单位要按照开发区党工委、管委会统一部署,切实将营商环境建设年各项工作任务作为本单位重点工作摆上日程,迅速成立组织领导机构,健全工作机制,为优化营商环境提供强有力的组织保障。 

  (二)落实工作责任各部门、各单位要强化责任落实,由主要领导负总责,分管领导具体抓,切实做到任务层层分解、责任落实到人。要制定时间表、任务书、路线图,挂图作战,建立责任制清单,实施台账化管理,真正把责任落到实处。 

  (三)强化督导调度开发区综合办公室(营商办)将会同有关部门组成督导组,通过明查暗访、问卷调查、召开企业和投资者座谈会等方式了解实情,进行实地督导,督促各项工作落实。同时,建立营商环境建设年信息报送和工作调度机制,实施月检查、季通报、半年小结、年终总评制度。 

  (四)严格考核奖惩在承接市营商局考核指标(见附件)的基础上对各部门、各相关单位本级营商环境建设年工作进行绩效考核,并纳入开发区年度实绩考核方案。及时掌握优化营商环境建设的工作动态、工作情况和工作经验。对在实施营商环境建设年活动中做出显著成绩的单位和个人,给予奖励。对违反《条例》的行为,一律追责问责、严肃处理,并公开曝光,对违规违纪的移送纪检监察室处理。 

  (五)加强宣传引导对各部门、各相关单位要通过多种形式多渠道多载体开展宣传,加大典型经验和成功做法的总结推广力度,公开曝光破坏营商环境的典型案例,切实营造积极高效舆论氛围。各部门各单位制定出台的优化营商环境政策措施,要及时向社会公开,做好政策解读,推动形成优化营商环境互促互进的良好氛围。 

  此外,从20204月份起,各部门每月23日前书面报告建设年工作开展情况,并纳入营商绩效考核,对瞒报、漏报,逾期不报的,将在每季度绩效考核中扣分。 

  开发区综合办公室(营商办)联系人:梁爽,联系电话:6880588,邮箱:yzzkfq@126.com 

    

  附件:2020年度承接市营商环境指标 

  杨家杖子经济开发区综合办公室             2020323日印发