中共辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区工作委员会关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改落实情况的社会公开稿

　　根据市委统一部署，2024年4月9日至6月19日，市委第五巡察组对杨家杖子经济开发区党工委进行了巡察。2024年8月7日，市委第五巡察组向杨家杖子经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。 

　　一、整改工作基本情况 

　　杨家杖子经济开发区党工委坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务来完成，本着对党的事业高度负责的态度，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立的”整改政治标尺，细化整改任务时间表、路线图，一级一级压实工作责任，实实在在的拿出务实举措，从建章立制角度全面抓好落实，确保反馈问题件件有着落、事事有回音，保证市委和巡察组的工作要求落到实处、见到实效。 

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。市委第五巡察组反馈意见后，开发区第一时间以党内文件形式向下级党组织印发市委第五巡察组向领导班子的反馈意见、市委巡察工作领导小组领导同志讲话、开发区党工委李旭书记表态讲话，切实提高全区党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面把握做好巡察整改落实工作的标准要求。开发区先后召开党工委会议、巡察整改培训工作会议，传达学习中央及省、市委关于巡察整改工作新部署新要求，研究开发区贯彻落实意见，并就巡察整改工作流程、时间节点、注意事项等内容向开发区各部门主要负责同志及具体工作人员作以培训，确保开发区整改工作按时保质、高效推进，尽快实现巡察反馈问题“见底清零”。同时，研究成立巡察整改工作领导小组，设立5个推进小组，成立巡察整改攻坚组，以强有力的组织领导推进巡察整改工作。 

　　（二）压实工作责任，细化整改清单。开发区党工委多次召开巡察整改推进会议，逐项分析问题、研究整改措施、明确整改时限，制定印发《中共杨家杖子经济开发区党工委关于葫芦岛市委第五巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的具体问题进行具体细化，明确问题清单、任务清单和责任清单，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到位、分工明确、合力完成。集中整改期间，开发区党工委先后多次召开巡察整改推进会议，调度巡察整改工作进展情况，对巡察整改问题进行全面梳理、分析、研判，严格按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改政治标尺，对已完成整改的问题进行回顾检查，确保按要求整改到位，并就下一步抓好巡察整改落实工作进行再部署、再安排，进一步推动整改工作向纵深发展。 

　　（三）全面落实整改，推动成果转化。巡察整改工作重在严格、贵在落实。整改期间，开发区党工委领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，牢牢把握重要时间节点，带头抓好自身和分管范围的整改，每周调度分管部门整改进展情况，采用“部门撰写-分管领导审阅-巡察办把关-分管领导审定”的工作方式，集中力量攻坚克难，确保完成一项销号一项，推动巡察整改取得扎实成效。巡察整改领导小组办公室先后35次调度5个推进组整改进展情况，帮助各部门协调解决工作中出现的难点问题18次，对各部门整改落实情况实行跟踪督办，综合汇总，确保整改工作有力有序推进。各责任领导、责任部门、责任人坚持做到“分工不分家”，逐条对照检查，具体研究推进整改工作的具体措施，加强沟通协调，密切协作配合，及时互通工作情况，共同研究提出解决问题的措施办法，确保了巡察反馈问题得到及时有效纠治。在整个整改过程中，严格实行台账管理和问题“销号制”，严格按照清单明确的整改时限、目标要求等逐一对账销号，对未按期整改到位的，及时预警提醒，切实做到整改进度、整改质量“两保证”。 

　　（四）坚持标本兼治，确保取得实效。开发区党工委坚持纠建并举、破立并举，立足当前、着眼长远，边整改、边治理、边建设，强化源头治理，既要解决巡察反馈的突出问题，又要建立健全从源头遏制问题滋生蔓延的长效机制；既要狠抓巡察反馈问题整改，又要深刻剖析问题根源、倒查体制机制上的缺陷和漏洞，用改革的办法、创新的思维建章立制，建立完善管长远、管根本的体制机制。同时，注重把落实巡察整改工作与推动党工委各项工作结合起来，建立健全整改常态化工作机制，把落实整改工作成果转化为开发区党的建设的推进剂，全面实现开发区党建规范化建设，切实履行开发区党的建设的领导责任和光荣使命，以新气象、新担当、新作为努力开创开发区党的建设和各项事业新局面，以实际行动和整改成效向市委和开发区人民交上一篇满意答卷。 

　　二、整改完成情况 

　　杨家杖子经济开发区党工委将市委第五巡察组指出的问题，逐项逐条推进整改落实，针对巡察组反馈的19个主要问题44个具体问题，结合开发区实际，细化整改措施，整改工作取得了阶段性成效。截至目前，已推动完成整改38项，有6项问题正在整改中。 

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入 

　　1.在学懂弄通做实上差距较大 

　　关于“党工委针对习近平总书记关于开发区建设方面的重要讲话和重要指示批示精神未进行深入研究，也未结合开发区实际出台相关的举措”的问题。 

　　整改成效：一是已梳理出习近平总书记关于开发区建设方面重要讲话精神和国务院相关文件精神，召开专题研讨会，专项推进，不断提高政策认知。二是通过编制“十五五”规划，进一步确定开发区发展定位，分析区域优势和产业特色。2024年开发区新储备项目5个，2025年将重点谋划推进莲花山钎具10万支钎尾生产线项目、五高中田径场、农贸市场搬迁、大鹰矿山等项目。三是重点招引新能源材料、新型建材产业等项目落户，着眼开发区发展需求，融合平台招商、以商招商等模式，使招引目标更加明确，招引更具针对性。 

　　关于“在学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神过程中，党工委及直属13个部门，未能结合本行业、本领域职能开展专题研讨”的问题。 

　　整改成效：一是党工委理论中心组、各基层党委理论中心组开展专题学习研讨。二是下发《开发区机关各支部关于巡察整改工作重点内容提示》及学习材料，机关各支部结合本单位职能和行业特点开展了学习研讨，使全体党员深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地指导工作实践。三是机关工委对部分党支部的研讨会材料进行了抽查，对材料不完整的支部立即做出了指导和批评，确保学习研讨落到实处。 

　　关于“杨家杖子开发区在2022年度省级以上开发区综合发展水平考核中，全省89个开发区排名倒数第7，全市7个省级开发区中排名末位”的问题。 

　　整改成效：一是组织召开杨家杖子经济开发区省级开发区考核辅导培训会，由市商务局对外经济合作科负责人实地授课，开发区管委会副主任张文军及相关部门主要领导、负责考核工作的工作人员共计20余人参会。培训逐大项列小项，针对指标值占比分值情况，并解释说明与答疑评分机制等相关内容，同时，结合全省中间值情况，给出提升小项建议。二是根据制定的学习贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”学习计划表，常态化组织本单位理论学习。三是结合开发区综合发展水平考核，查找指标短板，形成了《关于省级经济开发区综合发展水平考核评价的分析报告》，紧盯短板弱项，有针对的开展工作。 

　　（二）贯彻落实省市全面振兴新突破三年行动用心不足 

　　2.落实方案敷衍了事 

　　关于“《杨家杖子经济开发区全面振兴新突破三年行动方案》未明确年度任务指标和任务完成时间节点”的问题。 

　　整改成效：一是指挥部办公室联合各推进组牵头单位及责任部门，逐年制定任务目标清单，向各部门征求意见修改完善后，已报党工委通过。二是制定督导计划，确保三年行动开展更具质量。 

　　关于“全面振兴新突破三年行动指挥部下设8个专项推进组，其中7个组未围绕《方案》分解任务，未建立任务清单和工作台账，且制定的措施不具体，针对性、操作性不强”的问题。 

　　整改成效：一是各专项组完善制定了子方案，建立了台账，使得各个领域开展工作中，能够按照方案中明确的职责分工，时间节点开展工作，工作推进更加高效。二是牵头部门通过督导，推动各个专项推进组工作更加有效率，质量有所提升。 

　　（三）营商环境建设存在短板 

　　3.行政审批便利化水平不高 

　　关于“作为葫芦岛市‘拿地即开工’审批模式试点单位，管委会对拿地类工业项目审批办事流程和办理要素掌握不清，未印制涉企项目审批全流程指南，落实多项审批‘并联办理’措施不细，企业办事仍不便利”的问题。 

　　整改成效：一是为了更好的开展此项业务，建设交通局已建立陪同办理机制，由局建工科工作人员作为帮代办员，协助落实多项审批“并联办理”。二是建设交通局已从市住建局成功调取了拿地类工业项目审批办事流程和办理要素及涉企项目审批全流程指南，并已印制相关宣传手册、宣传板上墙。三是建设交通局已经组织局建工科帮代办人员进行了拿地类工业项目审批办事流程和办理要素相关的业务培训。 

　　4.“代帮办”服务浮于表面 

　　关于“管委会对企业承诺‘全过程背包式服务’，但实际只被动的提供‘带办’服务”的问题。 

　　整改成效：一是召开项目推进会专题会议，进一步落实项目推进会制度，明确项目签约及落地要求，强化落实自觉服务企业意识，常态化召开项目推进会，并形成工作台账，助推项目签约落地。二是制定出台《关于进一步加强“一对一企业联络员”服务机制的通知》文件，完善一对一企业联络员服务机制，由一把手带队，招商中心全体参与，对每个签约项目，实行一对一跟踪服务，由中心主要领导牵头，副职领导和1名项目推进招商专员担任双联络员，负责项目具体联系服务保障工作。三是依托“一对一企业联络员”服务机制及项目推进会制度，对大鹰水泥项目和葫芦岛恒电新能源有限公司光伏项目全程跟踪服务。通过多次考察、推进洽谈以及项目研判，促成签约了招引企业葫芦岛恒电新能源有限公司与开发区清源污水处理有限公司合作项目。 

　　关于“承诺的‘1+3+N’服务，其中的‘N’未落实，且对招商引资企业审批进度及工程进展等均无跟踪服务”的问题。 

　　整改成效：一是召开“1+3+N”背包式服务机制推进会议，进一步明确各单位职责，形成合力，更好地为企业提供高质高效的服务。二是制定出台《关于进一步加强“一对一企业联络员”服务机制的通知》文件，完善一对一企业联络员服务机制，由一把手带队，招商中心全体参与，对每个签约项目，实行一对一跟踪服务，由中心主要领导牵头，副职领导和1名项目推进招商专员担任双联络员，负责项目具体联系服务保障工作。三是荣获“2024年度投资环境示范园区”称号，坚定了开发区以优化营商环境为基础，全面深化改革的信心，依托“1+3+N”背包式服务机制创新为突破，持续打造一流优化营商环境，积极为招引企业做好服务，协助企业解决项目发展中困难和问题，促进企业长足发展，提升招商引资质效，助推杨家杖子经济开发区经济发展提速提质。 

　　（四）防范化解重大风险意识薄弱 

　　5.安全生产监督检查走过场 

　　关于“2024年3月6日，开发区应急管理局对兰家沟矿业复工进行验收并出具合格意见书，3月21日，国家矿山安全监察抽查该企业时，却发现28项问题，其中12项为重大事故隐患，3月27日，开发区管委会被国家矿山安全监察组警示约谈”的问题。 

　　整改成效：一是先后两次组织全局工作人员深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，以及省、市、区关于安全生产工作重要决策部署，牢固树立安全发展理念。二是管委会议题传达三年治本攻坚行动方案，并结合三年治本攻坚行动方案，对企业进行安全风险点全面摸排，建立台账，列出主要风险因素，明确管控措施、风险等级、责任人等。三是完成了矿山安全监察局检查兰家沟矿业发现28项问题整改，对检查发现的重大隐患，依法行政罚款。四是聘请专家验收恢复生产，自恢复生产当月起，每月月初上报生产计划和作业地点，实现了安全生产的规范化、透明化管理。全局工作人员安全发展理念得到牢固树立，安全生产责任意识显著增强。 

　　6.安全生产责任制落实不到位 

　　关于“2021年5月，杨家杖子锌冶炼有限公司发生5.21一般坍塌事故，1名工人死亡，未引起开发区足够重视并加强监管”的问题。 

　　整改成效：一是两次召开事故警示分析会，检视存在的问题，按照“四不放过”原则，对每一个车间、每一个作业地点、每一台设备进行一次全面细致安全隐患排查，做好整改，并形成常态化管理机制。通过事故警示分析会及后续的全面安全隐患排查，不仅深刻汲取了事故教训，还及时发现并整改了一批潜在的安全隐患，有效防范了类似事故的再次发生。二是企业增加作业人员的安全培训教育频次，提高员工的安全防范意识，并且制定了切实可行的安全管理制度和岗位操作规程。三是强化企业安全生产主体责任。建立健全安全生产责任制。企业制定了详细的安全生产责任清单，明确了企业各级管理人员和岗位员工的安全职责。通过一系列整改杨家杖子锌冶炼有限公司的安全生产形势得到了根本性好转，为企业的持续健康发展提供了有力保障。 

　　关于“2024年5月，杨家杖子方达机械铸造有限公司再次发生同类事故，造成1名工人死亡”的问题。 

　　整改成效：一是企业已开展了针对负责人及安全管理人员的安全培训教育，管理层的安全生产责任意识显著增强，全面落实了各自的安全生产职责。已明确指定专人负责安全生产管理工作，开展隐患排查，压实工作责任。二是企业已按年初安全费用提取计划足额提取了年度安全费用，并在停产期间加大厂区安全设施整改与维修投入，对员工进行了多次教育培训，并制定和完善了企业生产安全事故应急预案。三是应急管理局已将该企业列为重点检查对象，并在安全生产大检查等工作中，将落实企业主体责任作为检查巡查的重点内容。四是企业已重新制定安全管理手册，健全完善了全员安全生产责任制，并严格落实法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任。五是开展专项检查，对区内所有涉及类似风险的企业进行了全面而深入的排查。对于检查中发现的问题，向相关企业下达了整改通知，要求其在规定时间内完成整改工作。有效提升了区内企业的安全生产意识和管理水平，为构建更加安全、稳定的生产环境奠定了坚实基础。 

　　（五）体制机制改革行动迟缓 

　　7.体制机制改革行动迟缓 

　　关于“2018年省政府出台的《辽宁省开发区条例》文件要求，开发区实行‘管委会+公司’运行模式，直到至2024年4月19日，党工委才正式审议通过《杨家杖子经济开发区“管委会+公司”模式改革实施方案》”的问题。 

　　整改成效：一是发挥好已成立的开发区持续推进“管委会+公司”体制机制改革工作领导小组和工作推进领导小组作用，召开专题小组推进会议，推进体制机制改革工作。二是常态化开展“管委会+公司”推进会议，已召开4次体制机制改革专题推进会，并通过班子会研究审议了《杨家杖子经济开发区“管委会+公司”模式改革实施方案》补充落实意见。三是积极推进“管委会+公司”改革进展，建立《公司章程》，确定了集团公司董事长、监事长、总经理等领导班子人选，人员已经全部上岗工作，目前已完成公司组建，正在开展业务中。 

　　关于“开发区成立的融资平台公司，仍然处于无组织架构、无专职工作人员、无经营主业状态”的问题。 

　　整改成效：一是落实杨开区“管委会+公司”体制机制改革工作部署，明确平台公司是杨家杖子经济开发区管委会直接经营管理的国有企业，实行“管委会+公司”模式。在国有资产监督管理部门监督下，自主开展经营活动。公司坚持市场经济原则， 以提高国有资本的营运效益，对授权范围的国有资产承担保值、增值的责任。二是在捋顺政企权责关系中，委托辽宁融昊会计师事务所完成集团公司和各子公司的清产核资工作，以达到集团公司国有资产保值增值的基本管理职能，目前清产核资工作正在进行中。在投资边界范围和经营项目工作中成立了具有开发、建筑资质的建设公司（葫芦岛市创扬建筑工程有限责任公司），以增强集团公司的自身运营能力，加强对所属拦海农场外租和商业公司百货大楼改造招商等实务的管理工作。三是落实杨开区“管委会+公司”体制机制改革工作部署及整改工作要求，审议通过《关于<杨家杖子经济开发区“管委会+公司”模式改革实施方案>补充落实意见的情况汇报》，任命了集团公司领导班子成员，完成了集团公司领导班子组织架构的建立，目前集团公司领导班子成员及岗位工作人员陆续到位上岗开展工作，为集团公司的主营业务开展奠定坚实基础。 

　　（六）招商引资实效差 

　　8.招商引资企业落地少 

　　关于“2019年以来，开发区共达成签订合作框架项目20项，截至目前，仅落地2家，占比10%”的问题。 

　　整改成效：一是制定出台《关于进一步加强“一对一企业联络员”服务机制的通知》文件，完善一对一企业联络员服务机制，由一把手带队，招商中心全体参与，对每个签约项目，实行一对一跟踪服务，由中心主要领导牵头，副职领导和1名项目推进招商专员担任双联络员，负责项目具体联系服务保障工作。二是召开项目推进会专题会议，进一步落实项目推进会制度，明确项目签约及落地要求，强化落实自觉服务企业意识，常态化召开项目推进会，并形成工作台账，助推项目签约落地。三是全面梳理2018年—2024年4月签约项目履约情况，分析未全面履约的原因，提出措施建议，形成了《关于2018年—2024年4月签约项目履约情况的分析报告》。坚持举一反三，对仍在合同有效期限内的其他类似项目进行全面梳理，加强日常监管，确保高质履约。对新招引的类似项目，严把项目审核关，对项目可行性、必要性、科学性和项目资金投向、土地、规划等进行研判评审，定期通报项目推进情况。 

　　（七）集体土地管理、利用问题严重 

　　9.土地供给能力弱 

　　关于“开发区满足净地出让要求的储备用地面积为零，招商用地采取先招商立项、后征收土地的方式，严重影响招商效能和项目落地效率”的问题。 

　　整改成效：一是印发《关于成立了开发区项目用地要素保障工作领导小组的通知》，由开发区主要领导为组长，分管领导为副组长，相关职能部门为成员，各司其职，积极推进项目落地，提高招商效能和项目落地效率。二是印发《杨家杖子经济开发区重点项目用地要素保障机制》文件，明确了要素保障范围、内容、措施和机制推进，对开发区项目用地要素保障工作进行了责任分工和机制的建立，进而提高招商效能和项目落地效率。 

　　（八）日常监督存在漏洞 

　　10.主动监督意识不强 

　　关于“2022年纪工委书记空缺和2023年纪工委书记外出学习期间，有13次党工委、管委会会议纪工委未派人列席”的问题。 

　　整改成效：一是组织集中学习《习近平：新时代新征程中国共产党的使命任务》，提高了站位，强化了党政责任落实意识。二是全面学习党（工）委会议、管委会议议事规则，增强了自身责任意识，强化了主动参加会议的思想自觉；三是进一步明晰了自身职责，提高了主动参加党工委、管委会会议，参与重大决策部署等决定的积极性。 

　　11.推诿扯皮问题依然存在 

　　关于“2018年11月，管委会建设交通局建设3座水冲公共厕所，市政服务公司以缺少管理人员和维护资金为由拒绝接收，导致公厕因长期无人管理维护遭到破坏，2022年，维修后无视群众需求将公共厕所长期关闭”的问题。   

　　整改成效：一是强化统筹推进。开发区先后两次组织专题会议，系统部署工作，通过实地勘查、现场办公等方式，高效解决了公厕设施损坏问题。二是有序开展试运行。自2024年11月1日至2025年4月1日，三座水冲公厕进入开放试运行阶段，为期5个月的试运行全面检验了公厕运行状况。三是科学规划后续运营。根据试运行反馈，鉴于1#、2#公厕使用频次较低，计划改造为环卫工人驿站，满足市政人员休息及工具存放需求；而3#公厕日常使用率较高，拟接入供水管网，对化粪池实施防水防渗处理，完成修缮后持续保持开放。 

　　（九）班子建设有弱项 

　　12.理论学习流于形式 

　　关于“2022年以来，党工委理论学习中心组集中学习均以传达、领学上级文件为主，未有针对性开展集中研讨”的问题。 

　　整改成效：一是制定《2024年开发区党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并印发各基层党组织参照执行。二是党工委理论中心组围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题研讨1次，围绕习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话、指示批示精神开展专题研讨1次，各基层党委参照开展学习研讨。三是前三个季度，党工委理论中心组开展学习13次，专题研讨8次，中心组成员重点发言平均3次以上。 

　　关于“且对13个直属党组织理论学习督导检查不到位，各基层党组织均未制定学习计划，有8个未开展集中学习”的问题。 

　　整改成效：一是建立督导检查制度，下发《杨家杖子经济开发区机关工委党建工作督导检查制度》。使各支部明确了机关工委党建工作的督导内容、形式等。二是机关工委所属13家党支部均上报了年度理论学习计划和完成情况报告，并对学习计划进行了再督导。三是已经成立了督导小组，对各支部的年度理论学习计划进行了抽查和督导检查，今后将严格按照督导检查制度对此项工作进行督导和检查。 

　　13.民主生活会质量不高 

　　关于“2023年主题教育专题民主生活会，会前谈心谈话不充分，班子成员未对所在支部党员谈话征求意见”的问题。 

　　整改成效：一是市委巡察整改专题民主生活会党工委班子制定了谈心谈话方案，做到了“四必谈四谈到”。二是按照民生生活会谈心谈话要求开展谈话，谈话坦诚相见，交换了意见，统一了思想，达成共识并填写谈心谈话记录表。三是建立了《党工委班子民主生活会对照检查材料和个人发言提纲党工委书记审阅签字制度》，民主生活会前有关会议材料报请上级组织部门、纪检监察部门审核。 

　　关于“有4名班子成员的原因剖析和整改措施与查摆的问题不相对应，针对性不强；互相批评蜻蜓点水，未能达到‘红脸出汗’的效果”的问题。 

　　整改成效：一是会前制定《民主生活会方案》，规范了民主生活会规定程序。二是开展批评与自我批评，揭短亮丑，见人见事见思想，达到了提高认识，统一思想，凝聚共识，改进工作的目的。三是制定了《党工委班子民主生活会对照检查材料和个人发言提纲党工委书记审阅签字制度》，民主生活会质量得到提高。 

　　（十）基层党建工作存在薄弱环节 

　　14.换届选举程序缺失 

　　关于“所属3个基层党组织换届选举过程中，选举办法、委员候选人未经党员大会表决”的问题。 

　　整改成效：一是三家党支部已对换届选举工作中出现的问题出具了情况说明，已召开了支委会专题学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高了党支部支委对换届选举工作程序的了解和掌握。二是组织各党支部书记和党务工作者参加了全区党务知识培训，提升了党务工作者的业务能力和水平。三是对机关党务工作者再次进行业务培训，强调了督导检查制度及程序规范问题。确保今后的换届选举工作规范有序进行。 

　　关于“有1个基层党组织选举未填写选票，以举手表决代替，党工委未能给予有力监督指导”的问题。 

　　整改成效：一是有关党支部已对换届选举工作中出现的问题已出具了情况说明、整改报告和下一步工作计划，并召开了支委会专题学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高了党支部支委对换届选举工作程序的了解和掌握。二是组织该党支部书记和党务工作者参加了全区党务知识培训，确保换届选举工作规范有序进行。三是已建立了基层党组织管理办法，对今后的党务工作进行及时、有力的监管和指导。 

　　15.基层党支部组织生活不健全 

　　关于“所属支部均未做到每月开展一次主题党日活动，2023年，有7个党支部开展组织党日活动不足6次，有6个党支部全年仅开展主题党日活动3次，有6个党支部未落实谈心谈话制度”的问题。 

　　整改成效：一是已规定并完善了《机关工委党日活动制度》和《机关工委谈心谈话制度》。使各党支部能够结合本地及部门实际开展此项工作，提高了各党支部组织生活的规范性。二是各党支部已上报了本年度党日活动计划和上半年完成情况报告，机关工委已备案。提高了党日活动的质量和活动效果。三是机关工委已对各支部的党日活动计划和完成情况进行了检查和督导，帮助各支部积极落实活动要求，规范组织活动。 

　　（十一）反馈问题整改不到位 

　　16.反馈问题整改不到位 

　　关于“针对‘招商承诺未兑现’问题，新建道路与省道对接手续仍未办理，道路仍无法通车”的问题。 

　　整改成效：一是企业已安装大门，并安装警示牌，进一步加强道路交通安全管理，有效化解突出安全风险隐患，预防和减少道路交通事故的发生。二是开发区建设交通局将道路相关手续上报市级部门，至今未得到审批。目前该项目由于其他原因已处于停滞状态。三是该项目由于投资方投资方向转移，开发区招商中心与项目方进一步沟通联系，确定该项目已终止，项目终止情况已上报市招商中心。 

　　关于“针对‘现场检查记录填写不规范，仅一人签字或未签字’问题，抽查整改后现场检查记录，仍存在一人签字、填错执法证号、先检查后申请等问题”的问题。 

　　整改成效：一是按照监管文书管理要求，由各承办人对检查纪录重新整理、重新装档、装订成册；并配备管理人员，实行统一保存管理。二是由应急管理局党支部进行批评教育，对存在填写不规范行为的监管人员开展了谈心谈话，针对整改存在的问题，扎扎实实抓整改，成效今后加强有效学习制度，深入学习业务知识，提高宗旨意识，进一步增强其责任意识，做好业务工作，并引以为戒，杜绝此类情况再次发生。三是召开培训会，增强监管人员的思想意识、责任意识和业务能力水平，再次就规范检查提出明确要求，此次培训工作成效着力提升监管人员实际工作需求，提高工作动力、积极性、自身工作能力，培训工作起到了很好的推动作用。四是按照年初制定的监管计划，加强安全生产监督检查，规范出具检查记录、限期整改指令书等文书，保证程序合法，督促企业落实隐患整改，落实复查检查，形成闭环管理。同时，每次现场检查后，安排专人对开具的文书及闭环材料进行审核把关，坚决杜绝再次出现此类问题。 

　　（十二）巩固整改成果不明显 

　　17.巩固整改成果不明显 

　　关于“针对六届市委第二轮巡察反馈提出的‘内控制度不完善’、‘干部监督制度不完善’等问题，党工委仍未建立科学完善的内部管理制度体系”的问题。 

　　整改成效：一是已完成各部门分管领域内的各项部门内部管理制度梳理汇编工作。二是已制定《杨家杖子经济开发区“三重一大”事项决策实施细则（修订稿）》、《杨家杖子经济开发区管委会内部控制制度》。三是党群工作部已成立干部监督科；四是已建立《杨家杖子经济开发区干部监督工作联席会议制度》，明确干部监督各项工作。 

　　三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排 

　　下一步，开发区党工委将坚持目标不变、力度不减，继续抓好整改后续工作，确保每个问题整改到位、落到实处。 

　　（一）确保整改落实到位。开发区党工委坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的所有问题都不放松，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改的，按照台账，按照时限，逐个督办、逐个销号；对需要长期整改的，按照责任单位、责任人和完成时限，持续跟踪问效，确保取得实实在在的效果。 

　　（二）严格落实主体责任。开发区党工委巡察整改工作领导小组将加强对巡察整改工作的全面领导，研究重大事项，解决重大问题。领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实，将整改任务落实推进情况纳入民主生活会对照检查和年度述职报告内容；各整改任务责任单位党委（党组）主要负责同志履行直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实。 

　　（三）切实提升整改成效。对照市委巡察反馈意见中指出的问题，认认真真剖析自查，保证一个不漏完成整改，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。开发区党工委带头，把握重点要害问题，抓好带有全局性重大问题的整改落实，切实解决好人民群众反映强烈和影响改革发展的突出问题。严格按照整改时限抓紧整改，及时报送完成情况，并持续巩固提升整改成效。 

　　（四）持续强化监督检查。开发区巡察整改办将对照市委反馈问题开列问题清单、整改清单和责任清单，实行清单化动态管理，保证对巡视反馈问题整改工作的全过程督查指导，增强整改的外部推力和内生动力；开发区纪检监察室、党群工作部等部门将巡视整改工作纳入日常监督重要内容，加强日常督查，及时发现问题，定期通报不作为、慢作为现象。同时，开发区党工委加强巡视整改工作问责，对整改不力、敷衍整改、虚假整改，要严肃追责问责。 

　　（五）研究落实长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，做到个性问题立行立改，共性问题建立长效机制，不断巩固扩大整改成果，真正使市委巡察反馈问题整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动开发区经济社会高质量发展的过程。 

　　  

　　  

　　中共辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区工作委员会 

　　2025年7月4日