葫杨管委发〔2022〕35号关于印发《杨家杖子经济开发区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》的通知

关于印发《杨家杖子经济开发区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》的通知 

各相关单位： 

　　现将《杨家杖子经济开发区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　                辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区管理委员会 

　　                            2022年11月7日         

　　    （此件公开发布） 

杨家杖子经济开发区“十四五”特殊 

教育发展提升行动实施方案 

　　特殊教育是中国特色社会主义教育的重要组成部分。发展特教事业，是党和政府坚持以人为本、弘扬人道主义精神和保障基本人权的重要举措。为了全面贯彻党的教育方针，认真落实《辽宁省“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》（辽教发[2022]32号）文件精神，规范学校办学行为，深入实施素质教育，强化个别化教育，全面提高教育质量，加快推进现代学校制度建设，提高学校精细化管理水平，使学校各项工作再上一个新的台阶。杨家杖子经济开发区制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全开发区特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。 

　　（二）基本原则 

　　 ——坚持开发区主导、特教特办。落实相关部门发展特殊教育的主体责任，加强特殊教育统筹规划和条件保障，在政策、资金和项目上加大对特殊教育的支持力度，在普惠政策基础上给予特别扶持，补齐发展短板。 

　　 ——坚持精准施策、分类推进。根据开发区经济发展、人口分布等情况，因地制宜，合理布局，统筹推进特殊教育改革发展。针对不同类别、不同程度、不同年龄残疾儿童青少年的需要，科学评估、合理安置、分类施教。 

　　 ——坚持促进公平、实现共享。切实保障残疾儿童青少年平等接受教育的权利，做到有教无类，促进他们共享发展成果，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机会。 

　　 ——坚持尊重差异、多元融合。尊重残疾儿童青少年身心发展特点和个体差异，提高特殊教育针对性和有效性，做到因材施教，实现适宜发展，让残疾儿童青少年和普通儿童青少年在融合环境中相互理解尊重、共同成长进步。 

　　（三）主要目标 

　　到2025年，开发区高质量的特殊教育体系初步建立。 

　　——普及程度显著提高，开发区适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。 

　　——融合教育全面推进，普通教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合。 

　　——教育质量全面提升，课程教材体系进一步完善，教育模式更加多样，质量评价体系基本建立. 

　　——保障机制进一步完善，继续实行家庭经济困难残疾儿童青少年从学前到高中阶段免费教育，特殊教育生均公用经费标准进一步提高，办学条件不断改善。 

　　 二、主要任务 

　　（一）加快健全特殊教育体系 

　　1.持续提高残疾儿童义务教育普及水平 

　　继续落实“一人一案”，做好科学教育安置。开发区残联会同卫健、民政、教育等部门，认真摸排开发区域内义务教育适龄残疾儿童情况，逐一核实未入学适龄残疾儿童数据，进行实名登记，做到一个不漏。要健全残疾儿童招生入学联动工作机制，规范建立由教育、残联、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会，对残疾儿童身心状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，根据每名残疾儿童的情况，提出普通学校随班就读、送教上门的教育安置意见，落实“一人一案”，并全部纳入中小学生学籍管理。 

　　加大力度做好义务教育阶段随班就读工作。开发区要优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童接受义务教育，实现轻度残疾儿童普通学校随班就读“零拒绝”。普通学校要切实落实随班就读主体责任，配备必要的教育教学、康复训练设施设备和资源教师及专业人员，提高资源教室使用效率和运作质量，落实教育教学特殊关爱要求，为适龄残疾儿童入学后开展个别辅导、心理咨询、康复训练等提供便利条件，确保适龄残疾儿童应随尽随。 

　　推动送教上门工作。健全送教上门制度，完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，加强送教服务过程管理，提高送教服务工作质量，为残疾学生提供规范、有效的上门服务。教育、民政、残联协同落实的送教上门工作机制。教育部门统筹安排普通学校教育资源，选优配强送教人员，提供送教上门或远程教育等服务，对送教上门的学生实行“双学籍”。残联负责对有需要的重度残疾学生送康复服务。民政部门负责对家庭经济困难的残疾儿童送温暖上门。 

　　2.大力发展非义务教育阶段特殊教育 

　　积极发展学前特殊教育。在安排学前教育重大项目时优先考虑残疾儿童。支持普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。 

　　（二）全面推进融合教育发展 

　　1.加强普通教育和特殊教育融合 

　　开发区积极探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，创设促进残疾学生和普通学生相互融合的教育环境，建立健全长效工作机制，推动残疾儿童和普通儿童融合。严格落实国家制订的义务教育阶段融合教育教学指南，鼓励普通学校积极探索随班就读工作的运行模式，合理调适课程教学内容，不断改进教学方式方法，针对残疾学生的特性，制定个别化教育教学方案，提高随班就读的适宜性和有效性。严格落实孤独症儿童教育指南，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。 

　　2.促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合 

　　促进医疗康复与特殊教育融合。建立健全教育、民政、残联等多部门合作的医疗康复与特殊教育融合工作机制，定期组织开展对残疾儿童的筛查、诊断、评估、康复训练与随访，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。 

　　3.强化融合教育专业支持 

　　大力推进开发区特殊教育资源中心建设，积极探索特殊教育资源中心的运作模式，完善工作机制，按照标准落实专业人员，配备康复教育设备，保障运行经费，充分发挥其在区域内特殊教育研究、指导、服务和培训等方面的专业支撑作用。 

　　（三）不断完善特殊教育保障机制 

　　1.加强特殊教育基础能力建设 

　　加强特殊教育资源教室及无障碍环境建设。支持普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。加强和完善各级各类学校无障碍环境建设，为残疾学生在校学习和生活提供无障碍支持服务。 

　　2.健全特殊教育经费保障机制 

　　落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助政策，2025年年底前，将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补贴标准提高至每生每7000元以上。落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务、对特殊教育教职工及残疾学生给予生活补贴等。落实学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。 

　　3.加强特殊教育师资队伍建设 

　　开展随班就读工作的普通学校配足配齐特殊教育教师。为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师，提高特殊教育师资专业化水平，保障特教教师待遇。普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师的待遇在绩效工资分配上给予倾斜，并为送教上门教师、承担“医教融合”任务的相关人员提供必要的工作和交通保障。 

　　三、组织保障 

　　（一）加强组织领导 

　　加强党对特殊教育工作的全面领导。开发区高度重视“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案的编制和实施工作，明确时间表、路线图、任务书和责任人，本着特教特办、重点扶持的原则，加强对特殊教育工作的领导和协调，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。 

　　（二）健全工作机制 

　　建立健全开发区负责，相关部门协同推进计划实施，学校与科研、医疗、康复等机构协同专业支撑的联动工作机制。 

　　教育部门负责统筹制定本地特殊教育计划实施方案，整体设计工作目标与任务；发展改革部门负责将特殊教育纳入当地国民经济和社会发展规划，支持特殊教育发展；财政部门根据有关规定，为特殊教育事业发展提供经费保障和政策支持；人力资源社会保障部门按照国家有关规定，负责合理配置特殊教育各类教职工，完善和落实工资待遇、职务（职称）评定等方面对特教教师的支持政策；民政部门关心孤残学生生活，将符合条件的家庭经济困难的残疾学生及时纳入社会救助保障范围；残联负责开展残疾学生的调查摸底和随访，协助教育、做好残疾学生的入学安置、医教融合服务等工作，并与教育、卫健部门共建残疾儿童信息库，加强残疾学生康复训练、辅具配发和学校的无障碍设施建设等工作。 

　　（三）营造良好氛围 

　　加大特殊教育宣传力度，提高社会各界和残疾儿童青年家长对特殊教育的认识。通过开展系列活动，畅通企事业单位、社会组织和个人关心支持特殊教育发展的渠道，营造全社会共同促进特殊教育发展的良好氛围。 

　　杨家杖子经济开发区综合办公室2021年11月7日印发