葫杨管委发〔2022〕35号关于印发《杨家杖子经济开发区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》的通知的政策解读

《葫芦岛市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》政策解读 

　　一、出台背景 

　　近年来，我区连续组织实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升。目前，我市特殊教育仍然存在发展不平衡不充分的问题，特殊教育质量有待提高，支撑保障能力有待增强。 

　　为全面落实《葫芦岛市“十四五”教育事业发展规划》要求，巩固两期特殊教育提升计划成果，进一步提升残疾人受教育水平，补齐特殊教育短板，推动我区特殊教育高质量发展，结合我市实际，制订《杨家杖子经济开发区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。 　  

　　二、主要内容 

　　《实施方案》由总体要求、主要任务、组织保障三部分内容组成。 

　　（一）总体要求。 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，坚持“政府主导、特教特办，精准施策、分类推进，促进公平、实现共享，尊重差异、多元融合”的基本原则，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，到2025年初步建立高质量的特殊教育体系的总体目标。 

　　（二）主要任务 

　　1.加快健全特殊教育体系。从做好适龄残疾儿童入学安置、加大力度做好义务教育阶段随班就读工作、充分发挥特殊教育学校骨干作用、推动送教上门工作有效落实等四个方面，持续提高残疾儿童义务教育普及水平。从积极发展学前特殊教育、加快发展高中阶段特殊教育、支持民办特殊教育等三个方面，大力发展非义务教育阶段特殊教育。 

　　2.全面推进融合教育发展。从加强普通教育和特殊教育融合、推动职业教育和特殊教育融合、促进医疗康复信息技术与特殊教育融合、强化融合教育专业支持等四个方面，促进特殊教育融合发展。 

　　3.不断完善特殊教育保障机制。从加强特殊教育基础能力建设、健全特殊教育经费保障机制、加强特殊教育师资队伍建设等三个方面不断完善特殊教育保障机制。 

　　（三）组织保障。 

　　从加强组织领导、健全工作机制、营造良好氛围、强化督导评估等四个方面，保障提升计划各项任务如期完成。 

　　三、主要特点 

　　（一）坚持公平共享，推进特殊教育拓展、融合、提升，提高残疾儿童义务教育普及水平，推动特殊教育向两端延伸发展，加强标准化特殊教育学校和校园无障碍环境建设，切实保障残疾儿童青少年平等接受教育的权利，促进其共享社会发展成果，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩机会。 

　　（二）坚持问题导向，立足实际细化工作举措。在广泛调查研究的基础上，结合我市特殊教育发展实际，在体制机制、办学条件、拓展学段、融合教育、教学研究等方面进行细化完善，提出了一系列具体举措，确保在构建特殊教育新发展格局上出实招见实效。 

　　（三）坚持项目驱动，破解制约发展的深层次问题。在基础能力、师资队伍、经费投入、组织领导、普及水平等方面，提出了 “特殊教育师资队伍建设保障工程”和“特殊教育师资培训工程”，明确了时间表、路线图、任务书和责任人，以更高标准、更严要求、更实举措扎实细致做好我区特殊教育工作，重点解决特殊教育师生家长急难愁盼问题，着力破解地方和学校推动特殊教育发展的瓶颈。