葫杨管委发〔2022〕20号关于印发《杨家杖子经济开发区2022年度防汛抗旱工作实施方案》的通知
| 文章来源：综合办公室 | 添加时间：2022-06-17 |
关于印发《杨家杖子经济开发区2022年度
防汛抗旱工作实施方案》的通知
各有关单位：
现将《杨家杖子经济开发区2022年度防汛抗旱工作实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。
辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区管理委员会
2022年6月10日
（此件公开发布）
杨家杖子经济开发区2022年度
防汛抗旱工作实施方案
当前开发区正面临新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作和汛期安全度汛工作双重压力。根据气象、水文部门分析预测，今年汛期我省可能出现局地暴雨、强对流、干旱、风暴潮等极端恶劣天气事件，因此今年开发区安全度汛工作形势不容乐观，需充分做好思想准备和工作准备。
为切实做好2022年度开发区安全度汛工作，确保开发区人民群众生命财产安全，贯彻国家、省、市防汛抗旱会议精神，根据《防洪法》及相关法律法规，结合开发区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为统领，深入贯彻落实国家领导、省、市防汛抗旱指挥部指示、批示精神，坚持“人民至上、生命至上”的工作理念，落实防汛抗旱行政首长负责制。以“安全第一、常抓不懈和以防为主、防抗救相结合”作为防汛抗旱工作的工作方针，有效保障2022年防汛抗旱工作顺利开展和“不死人、少伤人”的安全度汛目标全面实现，为构建健康、和谐、稳定的开发区社会环境和喜迎党的二十大胜利召开作出贡献。
二、工作目标
凝聚力量，压实责任，完善制度，增强保障，全面提升防汛减灾科学水平，推进防汛抗旱工作社会化进程，提升广大群众的防汛减灾意识，确保自然生态资源和生命财产安全，促进社会和谐稳定及经济社会平稳运行。
三、方案适用范围及重点防汛区域
本方案适用于杨家杖子经济开发区辖区内防汛抗旱工作。防汛期为6月1日—9月20日，其中7、8月份为重点防汛期。
开发区重点防汛区域主要有四类：一是重点河流，即白沙河、黑鱼沟河、富儿沟河和兴城西河（白杨木沟村段）四条河流；二是开发区辖区内地势低洼、山洪灾害易发区；三是滑坡、泥石流等地质灾害易发区；四是尾矿库。
各单位、街道、村（社区）要根据实际情况，确定本辖区的防汛重点，有针对性地开展工作。在有转移群众任务的紧要时期，责任单位要下派机关干部到重点社区协助转移群众，确保全区人民生命财产的安全，努力把损失降到最低。
四、组织机构
为切实加强对开发区防汛抗旱工作的组织领导，开发区管委会决定，对照省、市防指组织架构，对杨家杖子经济开发区防汛抗旱指挥部的组成人员进行调整。现就有关事项通知如下：
（一）开发区防汛抗旱指挥部组成
指 挥 长：佟 欣 开发区党工委书记、管委会主任
常务副指挥长：张雨刚 开发区管委会副主任
郭元波 开发区管委会副主任
副 指 挥 长：李 旭 开发区党工委副书记
唐 东 开发区纪工委书记
王 涛 开发区管委会副主任
郝德彬 杨家杖子公安分局局长
成 员： 张国峰 开发区安监局局长
鄂志航 开发区经济发展局局长
冯立昌 开发区综合办公室主任
孙桂君 开发区纪检监察室主任
张文军 开发区政治部主任
刘 悦 开发区财政局局长
齐 龙 开发区人社局局长
李乃权 开发区民政局负责人
赵殿彪 开发区建设交通局局长
吴志娇 开发区社会事业局局长
李晓理 开发区杨家杖子街道办事处主任
张文亮 杨家杖子消防救援大队大队长
陈洪权 开发区公路运输管理所所长
赵永刚 杨家杖子交警大队队长
马 健 杨家杖子公安分局副局长
靳洪军 杨家杖子自然资源分局副局长
杨 君 综合执法大队负责人
梁玉秋 开发区文化宣传中心主任
张 钧 开发区水暖供应中心经理、开发区市政服务公司经理
刘文强 开发区教育办主任
朱止元 葫芦岛市第六人民医院院长
李 轶 杨家杖子供电所经理
王 宁 杨家杖子联通公司经理
开发区防汛抗旱指挥部办公室设在安监局，办公室主任由安监局局长兼任，副主任由经发局局长兼任。
（二）设置职能工作组
防汛抗旱指挥部办公室下设综合协调组和专业支撑组，综合协调组组长由开发区安监局局长兼任，负责与市防汛抗旱指挥部办公室的沟通协调；专业支撑组组长由开发区经发局局长兼任，具体负责防汛抗旱管理工作及各项服务保障工作。
指挥部共下设20个职能工作组，根据水旱灾害防御和抢险救援工作需要，分别由综合协调组和专业支撑组牵头组织启动相关职能工作。
综合协调组：组长由张国峰同志兼任，负责指挥协调以下10个职能工作组。
1.秘书组
组长单位：综合办公室
职 责：负责传达开发区领导的指示、批示，接收防汛抗旱指挥部重要情况信息，及时报告开发区管委会；负责审核开发区领导组织召开防汛抗旱工作会议方案及材料，审核开发区防指印发开发区领导讲话文件；负责审核开发区领导检查防汛抗旱工作方案。
2.抢险救援组
组长单位：安监局
成员单位：公安分局、消防救援大队、综合执法大队、市政服务公司、杨家杖子街道
职 责：组织协调水旱灾害应急救援工作，协助开发区管委指定的负责同志组织重大水旱灾害应急处置工作；协调驻区单位及组织社会应急救援力量、应急资源参加水旱灾害应急救援工作。
3.医疗防疫组
组长单位：社会事业局
成员单位：市第六人民医院
职 责：负责指导灾害地区卫生应急工作的监测预警和紧急医学救援工作，并指导组织实施灾后突发急性传染病的防控和各项应急措施，按要求发布灾后卫生应急处置信息等。
4.通信保障组
组长单位：经济发展局
成员单位：杨家杖子街道、各电信运营企业
职 责：负责组织、协调区内各电信运营企业，提供防汛指挥通信保障；在特殊情况下，为防汛工作提供应急通信保障；督促通信企业尽快修复受损通信设施，为灾区生产自救创造条件。
5.物资保障组
组长单位：安监局、经济发展局
成员单位：财政局、杨家杖子街道
职 责：负责做好防汛抗旱和救灾抢险应急物资、装备及生活必需品的储备调运工作。
6.治安保障组
组长单位：公安分局
成员单位：交警大队
职 责：负责防汛抗旱治安管理和安全保卫工作；在紧急防汛期间，协助防汛部门组织撤离危险地区及洪水淹没区的群众；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员、物资的车辆优先通行。
7.交通保障组
组长单位：建设交通局
成员单位：公路运输管理所
职 责：负责组织、协调运输企业和有关部门，为紧急抢险提供车辆等运输工具；负责交通运输系统所辖工程设施的防汛安全，保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通，保障抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。
8.调查评估组
组长单位：安监局
成员单位：经发局、建设交通局、自然资源分局
职 责：负责组织开展开发区（县级）自然灾害类突发事件调查评估工作。
9.核灾救灾组
组长单位：安监局
成员单位：经发局、人社局、民政局、杨家杖子街道
职 责：组织、指导、协调水旱灾害救助工作，对转移受灾安置群众开展临时生活救助；收集、汇总、分析、上报灾情，依法统一发布灾情。
10.新闻宣传组
组长单位：政治部
成员单位：文化宣传中心
职 责：负责把握开发区防汛抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。开展防汛抗旱宣传工作，及时准确报道经开发区防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态情况，及时协助开发区防指向公众发布暴雨、台风、风暴潮等预报预警信息及防汛、抗洪、抗台紧急通知。
专业支撑组：组长由鄂志航同志兼任，负责指挥协调以下10个职能工作组。
1.应急专家组
组长单位：经发局、安监局
职 责：组织专家成员参与应急会商，及时研究讨论、提出决策方案，为水旱灾害防御指挥调度提供参谋和咨询意见；组织专家成员分析评估险情灾情，提出处置应对方案，对抗洪抢险和应急救援工作进行技术指导。
2.气象水文组
组长单位：经发局
职 责：负责开发区雨情与灾害性天气的监测、预报、预警，气候监测与趋势预测工作；及时提供全区雨情、水情、墒情、旱情及气象灾害等级分析评估报告；负责开展洪水分析预报和预警工作。
3.水利工程组
组长单位：经发局
职 责：负责防洪抗旱相关的水利工程安全的监督管理和安全运行，组织、指导、协调水工程调度；督促、指导各地完成水利应急度汛工程、抗旱应急水源工程建设及水毁水利工程修复。
4.地质灾害防治组
组长单位：自然资源分局
职 责：负责开展地质灾害应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害预报预警等地质灾害防治工作。
5.城市供水组
组长单位：建设交通局、水暖供应中心
职 责：负责指导城建系统所属供水工程的安全运行，做好城市供水的相关工作。
6.城市防涝组
组长单位：建设交通局、市政服务公司
职 责：负责协助指导城市防内涝方案预案制定工作。负责指导城市排水设施养护和内涝防治工作，组织指导区内市政设施的防洪、排涝、抢险工作，配合有关部门指导民用设施防洪、排涝、抢险工作。
7.生产安全组
组长单位：安监局
职 责：督促、指导和协调汛期全区安全生产工作，组织指导做好矿山、尾矿库及其他重要工程设施安全度汛工作。指导、协调做好沿河危险化学品生产、经营企业安全生产工作。
8.学校安全组
组长单位：教育办
职 责：负责指导、协调开发区教育系统防洪安全工作，督促落实汛期教学单位的人员安全、财产转移措施。
9.旅游安全组
组长单位：社会事业局
职 责：负责指导、协调开发区各旅游景点防汛安全工作；指导各景点做好预警、避险、警示、教育等工作。
10.应急抗旱组
组长单位：经发局
职 责：及时掌握开发区内各地供水情况，协调做好供水保障工作；组织、指导、协调水工程调度，负责全区抗旱水源优化配置、调度和管理，调度灌溉供水和抗旱补水工作。
（三）工作要求
1.指挥部办公室要切实承担起指挥部日常工作职责，牵头组织协调各成员单位及各职能工作组，建立健全内部机构和各项工作运行机制，完善指挥部工作规则，各部门、各单位要各司其职、协调联动、互相补位，确保指挥部高效有序运转，确保防汛抗旱工作顺利推进。
2.各职能组组长单位要抓紧完善本组组织架构和工作机
制，建立健全联络员、会商等工作制度，加强对街道、各村防汛抗旱相应工作的业务指导和督促检查。
3.重点防汛期，实行三级领导带班和24小时值班制度。各成员单位要闻令而动，紧密配合，形成工作合力。应急管理部门要充分发挥统筹协调和综合保障作用，提升跨行业、跨区域的信息、队伍、物资等各类应急资源快速集成能力，为防汛抗旱应急救援提供有力保障。水利部门要充分发挥行业管理和专业技术优势，全力开展水旱灾害风险防范化解、隐患排查整治、监测预报预警等工作，精准开展雨情、水情预报工作，为防治水旱灾害打好提前量。
五、预警及响应程序
（一）警戒预警及响应
当监测到3小时以内降雨量≥50mm时，为警戒预警。各工作组应提高警惕严阵以待。
（二）准备转移预警及响应
当监测到3小时以内降雨量≥70mm且降雨没有停止趋势时，为准备转移预警。由指挥部会商后下达准备转移指令，街道、社区（村）接到指令后，立即派专人通过预警设备（手摇报警器、铜锣等）、电话、入户等方式通知危险区居民做好避险和转移准备，同时各相关工作组要时刻做好转移群众及抢险救灾工作准备。
（三）立即转移预警及抢险救灾响应
当监测到3小时以内降雨量≥100mm且降雨愈发严重时，为立即转移预警，启动抢险救灾程序：
1.气象水文组将观测到的水雨情信息及时上报到开发区防指，由防指领导会商后下达转移群众和抢险救灾工作指令。
2.收到指令后抢险救援组、核灾救灾组共同到达受灾地区迅速转移受灾群众到临时安置场所。救援过程中一定注意自身安全及受灾群众生命财产安全，治安保障组要维持好治安秩序。
3.开发区第三小学为临时避险安置场所，核灾救灾组和物资保障组做好安置及救助工作，提供好保障服务，其中民政局负责发放食品、饮用水及被褥等生活用品，人社局、杨家杖子街道负责向安置场所内的受灾群众提供相应救助服务。
4.灾后要及时收集、统计、汇总、上报信息，由防办会同调查评估组会商后经防指指挥长审查同意后上报。
5.舆情管控，现在人人都是自媒体，为防止发生不必要的误会，引起不必要的恐慌，任何单位和个人不得发布与水情，灾情相关内容的文字和视频，新闻报道由文化宣传中心统一部署。
开发区防汛指挥部办公室联系方式：
安监局办公室：4421166
张国峰：15242931000 岳旭伟：13898933050
经发局办公室：6880133
鄂志航：13700199967 熊世辉：13704291158
附件: 1.开发区防汛抗旱救灾督查工作规定
2.“三级包保责任制”即开发区领导包街道、街道包社区（村）包保责任表
4.防汛潜在危险区域人员基本情况统计表
杨家杖子经济开发区综合办公室 2022年6月10日印发