葫杨管委发〔2022〕25号关于印发《杨家杖子经济开发区2022年兜牢“三保”底线工作方案》的通知
| 文章来源：综合办公室 | 添加时间：2022-07-01 |
关于印发《杨家杖子经济开发区
2022年兜牢“三保”底线工作方案》的通知
各街道办事处，区直各部门，各企事业单位：
现将《杨家杖子经济开发区2022年兜牢“三保”底线工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区管理委员会
2022年6月21日
（此件公开发布）
杨家杖子经济开发区2022年兜牢“三保”底线工作方案
为切实做好2022年开发区“三保”工作，兜牢兜实“三保”底线，夯实“六稳”“六保”基础，按照2021年财政部“三保”工作领导小组会议精神和省、市工作方案，结合开发区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实财政部和省委、省政府以及市委、市政府有关工作部署，坚持系统观念，牢固树立底线思维，将“三保”工作作为一项政治任务来抓，强化责任落实，创新方式方法，采取有效措施，确保“三保”资金预算优先保障、不留缺口，确保兜牢“三保”底线，确保不发生新的工资拖欠，兜牢兜实基本民生保障底线。
二、具体措施
（一）提高思想站位，形成系统工作合力
1.深入学习贯彻习近平总书记对辽宁“三保”工作的重要指示批示，认真落实财政部工作要求和省委、省政府以及市委、市政府工作部署，提高政治站位，主动履职尽责，坚决兜牢开发区“三保”底线。
2.把“三保”作为重大政治责任，作为开发区财政工作的底线任务，按照“各负其责、完全兜底”的原则，认真制定工作方案，分级落实“三保”主体责任。
3.加强组织协调，健全工作机制，成立“三保”工作专班,加大对区直部门和街道的指导和督促力度，强化两级联动配合，形成“三保”工作合力。
（二）狠抓财政收入，提升“三保”保障能力
1.扶持企业恢复生产，落实助企纾困政策，最大限度增加税收收入。
2.加大招商引资力度，促进企业尽快落地，增加土地收入和税收来源。
3.强化重点税源动态监控，严格税收征管，加强非税收入监督，提高开发区收入质量。
4.完善各类转移支付特别是财力性转移支付分配办法，用好用足各类支持区域政策资金，突出支持重点产业、重大项目，增强开发区可持续发展能力。
（三）强化支出保障，确保资金足额到位
1.强化资金安排，提高资金效益。在总体受疫情影响财政资金较为紧张的背景下，我区两委高度重视，严把资金支出关，统筹安排全区资金使用，列出清单，按紧急程度进行排序，合理确定财政支出顺序，对可暂缓支出资金部分进行分析研判，为开发区急需支出资金让路。
2.清算结余结转资金，支持资金统筹。在资金支出紧张的情况下，及时清算结余结转资金，清算各类暂存暂付性款项。
3.学习再加强，强化“三保”资金使用监督管理。密切关注“三保”预算执行情况，持续加强“三保”监测预警，扎实开展风险研判和应对处置，有力保障高质量完成“三保”工作任务。全力保障人员工资等“三保”支出，大力压缩非刚性、非急需支出，新增项目经费压缩100%。
4.开展区“三保”预算自查工作，督促各部门和街道在预算中足额安排“三保”和债券还本付息支出，对“三保”等支出保障不到位的部门和街道，督促其及时调整预算。
5.落实真正过紧日子要求，加强政府投资项目预决算审核，提高财政资金使用效益。加大财政资金统筹盘活力度，大力压减非急需非刚性支出，加大结转结余资金清理力度，节约资金优先保障“三保”等支出。
6.综合考虑转移支付补助、年度预算执行、财政库款等情况，统筹调度资金，确保“三保”等重点支出资金需求。
（四）加强日常调度，建立长效管理机制
1.加强“过紧日子”思想，盘活存量，控制增量，严控财政运行成本。在现有基础上力争压减运行经费10%。
2.全力保障人员工资等“三保”支出，大力压缩非刚性、非急需支出，新增项目经费压缩100%。
3.依托财政预算“一体化”信息平台，将“三保”日常调度信息嵌入“一体化”系统，细化“三保”日常调度具体内容，尽快实现“三保”数据动态提取，提高“三保”信息化管理水平。
（五）提前谋划应对，防范其他风险传导
1.加强库款管理。优先拨付“三保”资金，不得擅自改变资金用途，严禁压减“三保”资金用于项目建设，确保专款专用避免出现“三保”支付风险。
2.以月为单位核定收支，严控指标下达，严控库款支付，精准分析财政收支变化，及时压减非刚性支出，严控指标下达，严控库款支付，严格按序时进度执行预算，确保收支动态平衡。
杨家杖子经济开发区综合办公室 2022年6月21日印发